Africa de Sud cu probleme caută soluții pentru tehnocrație

Planul Național de Dezvoltare susține necesitatea construirii unui serviciu public profesionist și a unui stat capabil să joace un rol transformator și de dezvoltare.

El evidențiază mai multe provocări care favorizează statul democratic, cum ar fi inegalitatea capacității statului, conducerea administrativă instabilă, lipsurile de competențe, eroziunea responsabilității și a autorității, un design organizațional deficitar, precum și personalul necorespunzător și moralul scăzut al personalului.

Unul dintre modurile prin care Congresul Național African (ANC) de guvernare poate aborda aceste provocări este adoptarea unui model tehnologic de guvernare. Și ANC trebuie să se uite către țările din Asia de Est din Japonia, Singapore și China pentru inspirație și îndrumare. Parțial, aceste țări își datorează succesul economic guvernelor puternice bazate pe elite tehnocratice și expertiză.

Parag Khanna, renumitul autor și strateg global, descrie o tehnocrație ca fiind un „guvern construit în jurul analizei de experți și al planificării pe termen lung, mai degrabă decât al capriciilor populiste pe termen scurt sau al intereselor private. Este meritocratic (ridicând liderii competenți) și utilitarist (căutând cel mai larg beneficiu social). Liderii tehnocrați sunt selectați mai mult de IQ decât de concursul de popularitate. Sunt profesioniști cu o educație vastă, instruiți și cu experiență, nu doar elite pedigre. ”

Ministerele conduc, politicienii domnesc

Birocrația Japoniei a jucat un rol esențial în creșterea impresionantă a țării în perioada postbelică. La baza dezvoltării țării se afla rolul Ministerului Comerțului Internațional și Industriei (MITI). MITI a formulat și implementat politici comerciale și industriale. Acesta a furnizat „îndrumări administrative” cu privire la o serie de politici economice interne și externe, inclusiv tehnologie, investiții, energie și energie, modernizare, concurență, precum și controlul poluării. Legăturile strânse ale MITI cu industria japoneză au facilitat o politică comercială externă care și-a completat eforturile de consolidare a intereselor producției interne.

În cartea sa, regretatul japonez Chalmers Johnson a relatat modelul de guvernare postbelic al țării. El a concluzionat că Japonia este „guvernată” de ministere guvernamentale puternice, independente și foarte competitive. În schimb, el a subliniat că politicienii pur și simplu „au domnit”, funcționând în principal ca o „supapă de siguranță” în cazul depășirii birocratice.

Singapore reprezintă apogeul conducerii tehnocratice. Conducerea birocratică este profund înrădăcinată: se așteaptă ca funcționarii publici să fie gânditori tehnici, gânditori pe termen lung și cu o puternică dungă utilitară. Deși rolul tatălui fondator Lee Kuan Yew în succesul orașului-stat a fost incomensurabil, progresul Singapore a fost, de asemenea, un produs al unui sistem de regulă a experților, axat pe talentul meritocratic și pe gândirea pe termen lung. Aceste puncte forte instituționale au contribuit la transformarea țării dintr-un backwater slab într-un dinam economic: un producător orientat spre export, un port râvnit, un hub de zbor, precum și un centru financiar cu unul dintre cele mai mari venituri pe cap de locuitor din lume .

După cum a remarcat premierul singapurean Lee Hsien Loong, „sistemul nostru a protejat funcționarii publici de interferențele politice, (oferindu-le) spațiul pentru a elabora soluții raționale și eficiente pentru problemele noastre [astfel încât să poată] practica administrația publică în condiții aproape de laborator”. Realizarea majoră a Singapore a fost de a fuziona componentele politice și experți ai sistemului de guvernare.

Tehnocrații domină

China de astăzi este semnificativ diferită de ceea ce a fost în anii revoluționari ai lui Mao Zedong. În timp ce Mao și generația sa au o educație formală limitată, generațiile succesive de conducere chineză s-au lăudat cu calificări de învățământ superior. În ultimele decenii, inginerii și oamenii de știință au dominat conducerea politică chineză. Până de curând, toți membrii cu excepția unui membru al Comitetului permanent al Partidului Comunist Chinez, format din nouă persoane (de atunci redus la șapte) - cel mai înalt organism decizional al țării - au fost ingineri, inclusiv actualul președinte Xi Jinping și președinții Jiang Zemin și Hu Jintao .

Nu numai că tehnocrații domină eșalonurile de vârf ale funcțiilor politice din China, ci și pătrund pe toate nivelurile guvernului chinez. Acestea includ primari, secretari de partid locali și provinciali și guvernatori. Mentalitatea tehnocratică este adânc înrădăcinată în cultura politică chineză. Mencius, un discipol loial al lui Confucius, a remarcat odată: „Lasă-i pe cei care muncesc cu capul să-i conducă pe cei care muncesc cu mâinile lor”.

Japonia a fost pionierul guvernării tehnocratice, Singapore a perfecționat-o și este în desfășurare în China post-Mao. În ciuda istoricelor lor distinctive și, în cazul Singapore și Chinei, modelele de dezvoltare autoritară, aceste țări oferă lecții utile pe care Africa de Sud le poate imita. Cu siguranță, regula tehnocratică nu este un panaceu pentru problemele de guvernanță din Africa de Sud. Și are neajunsurile sale, inclusiv faptul că este, fără îndoială, contrară culturii politice a țării; ar putea eroda răspunderea democratică, creând astfel un guvern pentru oamenii fără popor.

Chiar și așa, poate contribui la remedierea deficiențelor instituționale ale țării. Poate permite factorilor de decizie politică să îndeplinească obiectivele stabilite în PND, inclusiv depolitizarea serviciului public și transformarea acestuia într-o carieră la alegere, dezvoltarea competențelor profesionale tehnice și de specialitate în rândul funcționarilor publici, îmbunătățirea relațiilor dintre autoritățile naționale, provinciale și locale și consolidarea funcționării întreprinderile de stat.

Citește povestea completă aici ...