Post-Putin: Relația Rusiei cu tehnocrația

Speculațiile cu privire la cât de sigură este poziția lui Vladimir Putin apar la câțiva ani, dar s-au intensificat de la invazia Ucrainei, în special în lumina eșecurilor militare ale Rusiei din ultimele luni. Multe dintre aceste dezbateri speculative discută fie cine va ocupa poziția de conducere, fie ce fel de regim – și condus de cine – îl va înlocui pe Putin la vârf.

Există o mare incertitudine cu privire la cum ar putea arăta Rusia post-Putin. Proiecțiile variază de la distrugere violentă a statului rus la restabilirea normelor democratice si a unui sistem de controale și echilibre de fond – probabil sub elita „liberală” și tehnocrație.

Există un consens în rândul majorității elitei ruse, inclusiv în rândul liberalilor (deși pare să scadă în ultima vreme): nu există o Rusie cu adevărat post-Putin. Putinismul este atât de încorporat în instituțiile și relațiile politice, sociale și economice ale țării încât este aproape imposibil de imaginat.

O prognoză realistă a Rusiei post-Putin și a unui plan de succesiune trebuie să țină cont de acest lucru.

Putin cel mai probabil nu are un plan clar de succesiune în vigoare, în afară de procedura prescrisă care predă președinția primului ministru, Mihail Mishustin, și face apel la alegeri în cazul plecării premature a actualului președinte. Cu alte cuvinte, o schimbare voluntară a conducerii este puțin probabil să aibă loc. Chiar dacă au existat planuri în vigoare înainte de război, acum este posibil ca acestea să se fi schimbat odată cu circumstanțele.

Dacă există un plan de succesiune, acesta va fi adoptat după război și reglementarea post-conflict. Aceasta implică faptul că regimul va încerca să prelungească conflictul cât mai mult posibil din punct de vedere politic și economic, având în vedere incertitudinile și problemele larg răspândite pe care eșecurile militare rusești le-au introdus în sistem.

Așa că orice speculație cu privire la conducere sau schimbarea regimului trebuie să țină cont de acest lucru. Sunt posibile mai multe scenarii cu privire la rezultatul războiului.

Scenariul 1: impas militar

În cazul destul de probabil al unui impas și al revenirii la conflict înghețat în estul Ucrainei, Kremlinul ar interpreta probabil asta ca pe o victorie rusă – chiar dacă ar exista o revenire la liniile de dinainte de februarie, ceva care ar fi văzut în altă parte ca un eșec. Aparatul de stat ar da vina pe afluxul de sprijin occidental ca fiind principalul factor contributiv, lăsând loc pentru elitele regimului să se ceartă între ele.

Loialiștii regimului ar da vina probabil pentru pierderile rusești pe liberalii tăcuți și pe șoimi mai vocali. Primul nu a susținut cu ușurință acțiunile militare rusești, iar cel de-al doilea incompetența a dus la eșecuri masive în timpul contraofensivei ucrainene.

Acest lucru ar putea avea ca rezultat o presiune crescută asupra regimului atât din partea liberalilor, cât și a tehnocraților, precum și a elitei militare și de securitate ( siloviki). Statul ar trebui să calmeze elitele nemulțumite sau să le reducă la tăcere. Acest sistem ar avea ca rezultat creșterea elitei autonomie și fracționism ducând la lupte interioare prelungite – iar silovikii ar culege cele mai multe beneficii. Vedem că asta începe să se desfășoare. De exemplu, doi dintre cei mai mari susținători ai războiului ai lui Putin – liderul cecen Ramzan Kadyrov și liderul grupului mercenar Wagner, Yevgeniy Prigozhin – au intervenit în atacuri deschise împotriva ministrului apărării, Serghei Şoigu.

Este mai puțin clar dacă Putin își poate menține statutul de arbitru între elite atât în ​​sfera militară, cât și în cea de afaceri.

Dar un impas în Ucraina ar duce și la continuarea status quo-ului tipului de autoritarism electoral care s-a dezvoltat din 2012 când regimul și-a întărit controlul asupra procesului electoral și a mai trucat terenul de joc în favoarea lui.

Putin nu va căuta un succesor pe termen mediu și va continua să exercite controlul asupra politicii prin autoritarismul său electoral încercat și testat. Dar puterea lui Putin ar putea scădea pe termen lung, ducând la o succesiune nereglementată, fără un candidat evident care să-l înlocuiască. Silovikii ar folosi probabil aparatul de stat pentru a instala un lider agreabil.

Scenariul 2: O victorie rusă

În acest caz improbabil, pe care îl consider ca progrese decisive pe câmpul de luptă și control asupra teritoriului anexat, managerii competenți din tehnocrație și siloviki beneficiază de un tratament preferențial, în timp ce liberalii sunt în mare parte excluși. Ca și în scenariul precedent, nu există niciun plan de succesiune imediată pentru viitorul previzibil. Regimul se consolidează pe deplin într-un regim autoritar hegemonic sub Putin.

O tranziție a puterii în acest scenariu ar avea loc în viitor și cu condiții similare cu cele recente tranziții din Asia Centrală, cum ar fi înlocuirea lui Nursultan Nazarbayev cu candidatul său favorit, Kassym-Jomart Tokayev în Kazahstan. Dar tulburările recente ale lui Tokaev și epurări ulterioare oficialilor din epoca Nazarbayev sunt încă proaspete în memoria regimului lui Putin. Probabil că au învățat din greșelile lui Nazarbayev în aceste privințe.

Atât tehnocrații, cât și silovikii au o bază puternică în acest potențial regim. Dar o candidatura moderată, necontroversată și controlabilă din partea tehnocrației este de preferat dacă Putin pur și simplu se dă înapoi, dar nu iese din putere (de exemplu, menținerea controlului asupra bugetului, securității și informațiilor). Succesiunea va fi bine reglementată.

Puterea în acest stat ar continua să circule prin Putin mai degrabă decât prin executiv. Dar o facțiune puternică siloviki ar încerca aproape sigur să „strângeți șuruburile” și să solidifice regimul hegemonic după o tranziție.

Scenariul 3: O victorie ucraineană.

Acest scenariu plauzibil vine cu cea mai mare incertitudine dintre cele trei. Autonomia crescândă a elitei în timpul războiului va crea condițiile unui facționism extrem: Siloviki împotriva liberalilor și tehnocraților. Deciziile lui Putin vor fi în mare parte irelevante și o succesiune nereglementată și bruscă pare plauzibilă pe termen scurt și mediu. Acest lucru s-ar putea contura dacă Putin este înlăturat cu forța sau se retrage voluntar din funcție.

Elitele fracționale vor concura pentru putere, dar rămâne neclar cum se va desfășura procesul de selectare a unui nou executiv. Silovikii vor avea imboldul și capacitatea de a ocupa poziții superioare, dar ar intra în conflict cu tehnocrația și liberalii. În cazul unui bloc pro-război slăbit, silovikii se vor confrunta cu o opoziție fermă.

În cazul unei alegeri de conducere – având în vedere nemulțumirea socială și perturbarea economică și politică – liberalii și tehnocrații tăcuți și-ar asigura voturile necesare. Totuși, ei s-ar confrunta cu opoziția forțelor fracționale menționate mai sus. Rusia ar cădea probabil într-un amestec de instabilitate din epoca Elțin și autoritarism tehnocrat, unde sunt necesare intervenții tehnice nedemocratice pentru a menține noul status quo.

Citește povestea completă aici ...