Noua agendă urbană conduce către Habitat III

După ce a condus echivalentul diplomatic al unui maraton de fond, există o preocupare că negocierile cu privire la Noua Agendă Urbană ar putea călători în ultimul obstacol. Au fost necesare trei zile de discuții, negocierile continuând cu mult timp în noaptea precedentă a ajuns la un acord sâmbătă seara la New York.

Ordinea de zi este un acord internațional neobligatoriu conceput pentru a modela dezvoltarea urbană în următoarele două decenii. Acesta va fi adoptat oficial la ONU Habitat IIIsummit în Quito, Ecuador, din octombrie 17-20, 2016.

Negocierile au început la New York la prima ședință pregătitoare din septembrie 2014. Atunci s-a avut în vedere, dacă totul a decurs fără probleme, proiectul final va fi convenit la cea de-a treia reuniune a comitetului pregătitor din Surabaya, Indonezia, pe iulie 25 – 27, 2016. Negociatorii din Surabaya nu au putut însă ajunge la un consens. În schimb, aceștia au trimis proiectul la o ședință intersessională finală care a avut loc la New York săptămâna trecută.

drum spre Quito a fost uneori precară și nu este clar cum va fi încheiat acordul ulterior. Cu toate acestea, este o realizare extraordinară, atunci când aveți în vedere terenul foarte contestat, comunitatea internațională a reușit să negocieze pentru a ajunge la un acord.

Creditul ar trebui să se adreseze echipei dedicate de la UN-Habitat, reprezentanții angajați ai societății civile (sub bannerul Campania Urbană Mondială) și negociatorii din statele membre. Deși nu fără criticii lui, conducerea de la directorul executiv al ONU-Habitat, Joan Clos, a fost semnificativă și pentru a promova acordul (sau cel puțin pentru a nu încurca lucrurile).

Ce este în joc?

Dezacordurile au fost multe, dar aș dori să subliniez trei aspecte specifice de contenție.

În primul rând, este recunoscut că niciunei agenții unice a ONU nu i se poate da în mod rezonabil responsabilitatea de a implementa o astfel de agendă atotcuprinzătoare pentru viitorul orașelor noastre. ONU-Habitat spera să aibă acest rol, dar motivația sa a fost să obțină atât influență cât și resurse financiare.

În al doilea rând, cooperarea de la administrațiile subnaționale, orașe și locale este o condiție necesară pentru implementarea cu succes. Încă de la începutul negocierilor, s-au simțit excluse de la ceea ce este în principal un acord între statele națiuni. Guvernul sub-național vrea să spună mai multe cu privire la punerea în aplicare a noii agende urbane.

În al treilea rând, societatea civilă s-a angajat pe deplin cu formularea agendei și a împins cu succes pentru includerea principiului „dreptului la oraș”.

Acesta a fost uriaș și victorie istorică pentru societatea civilă din perspectiva justiției sociale. Acest lucru încapsulează „schimbarea de paradigmă” despre care Clos vorbește adesea în ceea ce privește un nou accent global asupra „orașelor pentru oameni, nu pentru profit”.

Toate cele de mai sus vor face obiectul unei analize și discuții intense odată cu adoptarea Noii Agende Urbane. Dacă este luat în serios, fiecare are potențialul de a fi transformator.

În primul rând, sistemul ONU trebuie să reflecte acum modul în care se poate promova cel mai bine sustenabilitatea urbană. În al doilea rând, guvernele sub-naționale trebuie să modifice modul în care interacționează și influențează ONU. În al treilea rând, orașele trebuie să reevalueze modul în care lucrează cu și pentru oamenii lor.

Un drum accidentat înainte

Realist, cele mai mari dureri de cap vor începe de la Quito înainte. De departe, cea mai semnificativă provocare este calendarul. Pentru ONU, 2015 a fost un an de vârf odată cu adoptarea 17 Obiectivele de Dezvoltare durabilă (Agenda 2030) și Acordul de la Paris privind schimbările climatice.

În schimb, 2016 a fost un an de discuții și reflecții intense despre cum să implementăm și să finanțăm cel mai bine aceste două inițiative care se schimbă în lume. Prin urmare, situația fundamentală va fi modul în care se poate implementa noua agendă urbană într-o schemă globală deja plină de blocaje și în evoluție rapidă.

Situația este complicată de faptul că un nou secretar general al ONU va prelua funcția din ianuarie 1, 2017. Aceștia vor moșteni un sistem al ONU care are nevoie de reforme drastice pentru a fi efectiv pe agenda 2030. niste au fost propuse reforme majoreși noul șef al ONU va avea mâinile pline.

Scopul central este reducerea fragmentării și duplicării efortului. Acest lucru implică faptul că avem nevoie de o abordare cu mai multe agenții la Noua Agendă Urbană.

Acesta a fost unul dintre punctele care au stat la baza în New York săptămâna trecută, în timp ce negociatorii s-au luptat cu două propuneri privind responsabilitățile de implementare.

Prima opțiune, acceptată de G77 (împins de țara gazdă a ONU-Habitat, Kenya), a fost pentru un Habitat consolidat al ONU, cu reprezentare universală în consiliul său de conducere și resurse financiare mai mari.

Al doilea, din partea Uniunii Europene și a celorlalți care ar urma să prezinte proiectul de lege, a fost o recomandare ca cadrul instituțional de susținere a Noii Agende Urbane să fie determinat în sesiunea 72nd a Adunării Generale a ONU. Acest lucru ar elimina efectiv decizia către 2017 târziu.

A s-a ajuns la un compromis între aceste poziții în New York. Acest lucru oferă ONU-Habitat o perioadă de grație pentru a merge mai departe de la Quito până la stabilirea unor noi aranjamente.

Inovația ar trebui să urmeze de la Quito

Există o propunere că cea mai bună cale de urmat ar fi crearea unui nou organism de coordonare - Orașele ONU - similar cu Apa ONU și Energie ONU.

Acest lucru ar fi cu siguranță mai în concordanță cu modul în care finanțarea trece de la donatori la sistemul ONU în ultimii ani - cunoscut sub numele de fonduri de încredere multi-partenere - cu scopul de a crește coordonarea agențiilor.

O inițiativă precum „Orașele ONU” ar putea oferi, de asemenea, un cadru mai eficient (sau o ardezie curată) pentru modul în care ONU lucrează cu guvernul subnațional. O altă opțiune ar putea fi a Consiliul ONU pentru orașe și / sau a Parlamentul global al primarilor. Ambele reprezintă o îndepărtare semnificativă de la practică până în prezent și probabil că va dura ceva timp pentru a deveni realitate.

În timp ce aceste jocuri instituționale la nivel global se joacă, poate am putea ajunge la concluzia că rezultatul cel mai semnificativ din Quito este accentul pe dreptul la oraș.

Există o bogată tradiție intelectuală care ajunge la A lui Henri Lefebvre Carte 1968, Le Droit à la ville. Dacă este înaintată în mod serios, noțiunea de drept la oraș - în mod esențial o abordare a drepturilor omului la guvernanța, dezvoltarea și sustenabilitatea orașului - ar pune în evidență o gamă largă de probleme de justiție socială. Aceasta include modul în care ne ocupăm de locuințe, sărăcia urbană, gentrificarea și privatizarea spațiului public.

Această transformare se poate întâmpla într-adevăr sau suntem sortiți să repetăm ​​nebunile 21 Calendarsi protocolul de la Kyoto?

Citește povestea completă aici ...