„Succesul limitat” al Agendei 21 locale a fost devastator pentru comunitățile locale din SUA, dar nu va direcționa Agenda Locală 2030 să fie implementarea supraalimentată a Agendei 2030. ⁃ Editor TN
Auzim tot mai multe despre orașe și rolurile lor în sustenabilitate. Dar în mijlocul acestei discuții în creștere, cum putem construi oportunități pentru a asigura un succes real pentru dezvoltarea durabilă într-o lume urbană?
În luna octombrie, Habitat III conferință despre urbanizare a dus la adoptarea unei strategii pentru anul 20 privind orașele durabile. Documentul respectiv Noua Agendă Urbană, promovează orașele ca forțe pozitive pentru dezvoltarea durabilă. Numai această recunoaștere constituie o schimbare importantă de paradigmă.
Cu toate acestea, Noua Agendă Urbană se rezumă la două provocări.
În al doilea rând, Noua Agendă Urbană nu reușește să ofere linii directoare clare cu privire la implementarea propriilor sale obiective.
Aceste lacune lasă o gaură în centrul unei strategii cheie pentru acțiunea globală în direcția dezvoltării urbane durabile în ceea ce privește modul de alegere a priorităților și de construire a politicilor publice. Ca răspuns, vă propunem o nouă inițiativă: Agenda locală 2030, inspirată de Agenția Locală 21 de zeci de ani.
Încercare timpurie de localizare
Agenda locală 21 a fost un efort de implementare la nivel local a strategiei globale de mediu care a ieșit din „Summit-ul Pământului” 1992 de la Rio. În urma summitului, experții și rețelele de pe tot globul s-au angajat în noi campanii de informare, oferire de îndrumări metodologice, crearea de schimburi între colegi și multe altele. Acest proces colectiv de învățare a fost deosebit de esențial în aducerea autorităților locale în proces și în crearea impulsului politic.
În deceniul următor, Agenda Locală 21 a impulsionat inițiativele 6,000 de adaptare și adoptare locală a programului global. Proiectul a ridicat problema mediului la nivel local, dar a promovat și o abordare cuprinzătoare pentru abordarea problemelor interdependente ale dezvoltării durabile.
Și a fost participativ: Gestionat de autoritățile locale, Agenda Locală 21 a avut ca obiectiv implicarea societății civile, a afacerilor locale și a oficialilor guvernamentali și a construi consens și coaliții cu privire la prioritățile regionale. În cele din urmă, Agenda Locală 21 a urmărit să pună accentul pe o serie de pași cheie care vizează implementarea eficientă - diagnostic, planificare, programare, bugetare și monitorizare.
Inițiativa s-a dovedit esențială în sensibilizarea cu privire la problemele dezvoltării durabile, atât în cadrul autorităților publice, cât și al comunităților locale. La nivel local, toate părțile interesate au reușit să profite de oportunitatea acestei agende globale pentru a impulsiona noi preocupări - în acest caz, în jurul mediului. De asemenea, a instigat ideea de a „gândi la nivel global, de a acționa local”, în timp ce a pornit din punct de vedere că autoritățile locale ar trebui să fie responsabile de punerea în aplicare a agendei globale.
Din păcate, agenda locală 21 a fost adesea slabă în implementare. Deși fazele consultative au fost de obicei solide, odată ce a fost decis un plan de acțiune, implementarea nu a urmat neapărat. Inevitabil, asta a dus atât la frustrare, cât și la o capacitate limitată de creștere.
În această privință, putem sublinia trei probleme care au afectat agenda locală 21. În primul rând, inițiativa s-a concentrat exclusiv pe mediu, o prioritate imperativă care nu a favorizat acțiunea intersectorială. În al doilea rând, lipsa sprijinului național a restricționat mijloacele de implementare ale proiectului, în special în ceea ce privește resursele financiare. Și în al treilea rând, implicarea actorilor terți, cum ar fi societatea civilă locală și întreprinderile, a fost adesea limitată la consultare și nu la participarea efectivă la procesul decizional.
Laboratoare de politici
Pe baza acestor experiențe, o nouă inițiativă - Agenda locală 2030 - ar putea ajuta acum la facilitarea „localizării” SDGs și Acordul de la Paris și implementarea Noii Agende Urbane. Cheia aici va trebui să depășească aspectele aspiraționale ale acestor cadre și să se concentreze în schimb pe mecanisme de implementare specifice și hărți rutiere de acțiune. În acest fel, Agenda Locală 2030 ar avea potențialul de a articula atât o viziune politică asupra dezvoltării durabile, cât și un mijloc de acțiune.
Agenda 2030 se bucură de câteva active pe care nu le-a avut cadrul predecesor. Noua viziune a anului 15 depășește problemele de mediu, până la urmă, de a integra problemele sociale, economice și instituționale inerente dezvoltării durabile. Prin urmare, prejudecățile de mediu care au caracterizat Agenda Locală 21 nu ar fi o problemă.
Agenda locală 2030 ar putea folosi acordurile 2015, în special SDGs, ca bază politică pentru a defini prioritățile locale. În acest sens, ar putea concilia provocarea de a contribui la SDGs prin localizare cu ambiția de a pune orașele în miezul dezvoltării durabile
Cum ar putea fi concepute prioritățile politice prin intermediul Agendei Locale 2030? Această întrebare se referă la mijloacele de implementare. Ultima dintre SDGObiectivele 17 preiau direct această problemă și oferă idei despre driverele cheie pentru schimbare. Tradus la nivel local, asta ar însemna promovarea finanțării locale, a tehnologiilor și a inovării pentru dezvoltarea urbană și consolidarea capacității municipale. Aceasta ar însemna, de asemenea, abordarea problemelor sistemice ale coerenței politicilor locale prin planificarea strategică, parteneriatele cu mai multe părți interesate și monitorizarea locală.
Valorificând lecțiile învățate în cadrul agendei locale 21, putem identifica trei avantaje principale ale unei astfel de inițiative noi.
În primul rând, Agenda 2030 oferă o perspectivă internațională atractivă în jurul dezvoltării durabile care asigură achiziționarea de la liderii politici, funcționarii publici, întreprinderile și societatea civilă. Acest cadru nu mai are nevoie de negocieri suplimentare: a fost deja adoptat de către toți membrii Națiunilor Unite, implementarea sa a început anul trecut, iar acum va ghida eforturile la nivel mondial și numeroase în următorul deceniu și jumătate.
În acest fel, Agenda Locală 2030 ar putea să stabilească scena pentru toate părțile interesate locale să adune și să lucreze la planurile de acțiune pentru care există deja obiective. O astfel de inițiativă ar fi destul de rezistentă la cifra de afaceri politică și ar fi gata să faciliteze sensibilizarea și angajamentul local - ambele limitări particulare ale Agendei Locale 21.
În al doilea rând, orașele constituie laboratoare ideale pentru a testa fezabilitatea acțiunii integrate. Pentru a scoate politicile naționale din „silozuri” este nevoie de timp și efort. La nivel local, însă, planificarea și guvernanța oferă mai multe oportunități de implicare în acțiuni teritoriale integrate. Autoritățile locale sunt de factori conducători de politici, care pot facilita colaborarea. Prin urmare, orașele pot servi drept micro-incubatoare, experimentând noi instrumente și parteneriate, care la rândul lor ar putea fi replicate și amplificate. Politicile internaționale și naționale ar putea face diferența prin promovarea acestui tip de abordare „laborator”.
În al treilea rând, este problema monitorizării și revizuirii - modul în care vom putea urmări progresul acestor obiective. Acest lucru este deosebit de important, având în vedere că indicatori prin care se presupune că acest progres va fi măsurat există în principal la nivel național. Pentru a servi ca instrument de monitorizare a politicilor locale, o mare parte din SDGs vor necesita date localizate. Cu toate acestea, în prezent, multe orașe nu dispun de astfel de date, în special în cazul în care urbanizarea este informală.
Cu toate acestea, cunoaștem mai multe moduri importante prin care să facilităm gestionarea cunoștințelor locale. Tehnologia poate ajuta în acest proces - de exemplu, prin sisteme de informații geografice sau prin software de adresare. La fel și inovația socială - de exemplu, prin enumerarea și cartografierea participativă.
Dar aceste informații trebuie recunoscute în mod oficial. Acest lucru va necesita o schimbare a filozofiei în ceea ce privește monitorizarea și revizuirea - departe de un accent pe evaluarea experților de sus în jos la o agregare de jos în sus a datelor produse local. Și în acest sens, agenda locală 2030 poate juca un rol cheie.
Cum o facem?
Pentru a îndeplini aceste promisiuni, Agenda Locală 2030 ar trebui să mobilizeze resurse instituționale, financiare și umane dedicate. Și în timp ce autoritățile locale vor fi cheie în această inițiativă, comunitatea internațională va trebui, de asemenea, să ia câțiva pași inițiali în sprijin.
Una dintre strategiile cheie va fi construirea unei comunități de interese, lobby și cunoștințe privind dezvoltarea urbană durabilă. Aceasta înseamnă producerea de seturi de instrumente metodologice, învățare de la egal la egal și mecanisme de coordonare, indicatori și criterii adaptate de către platforme și / sau instituții internaționale. Educația va fi necesară atât pentru autoritățile locale, cât și pentru publicul larg. În aceasta, există deja câteva exemple puternice, cum ar fi „Cutie de instrumente pentru localizarea SDGs”, Dezvăluit la Habitat III by UN-Habitat și grupul de lucru global al guvernelor locale și regionale.
De asemenea, liderii politici trebuie să susțină agendele locale și să devină campioni pentru implementarea locală a SDGs. Viziunile generale vor trebui instituționalizate în administrațiile municipale, împreună cu procedurile pentru a se asigura că sunt adecvate și integrate - procese care vor necesita clar achiziționarea de la funcționarii publici. În acest sens, rolul mass-mediei și al mediului academic în construirea unor narațiuni puternice și în structurarea discursurilor politice poate fi critic.
De asemenea, va fi important ca statele naționale să dea un mandat - și resurse - autorităților subnaționale. Aceasta poate fi independentă de procesele descentralizate politizate, dar contribuie în continuare la consolidarea capacității autorităților locale și la guvernarea pe mai multe niveluri. Cererile de proiecte, inițiate fie de guvernele naționale, fie de rețelele internaționale, ar putea stimula noi inițiative locale.
Premiile pentru experimentare ar putea mobiliza în mod important sprijinul financiar și tehnic pentru autoritățile locale și ar ajuta la consolidarea capacității acestora de a implementa politici de dezvoltare durabilă. Identificarea celor mai bune practici în domeniu ar duce, de asemenea, vizibilitate la Agenda Locală 2030 - un declanșator util care ar putea veni, de exemplu, din fundații filantropice.
Rolul orașului
La Habitat III, primarii s-au plasat în fruntea dezvoltării urbane durabile - și au avertizat că vor avea nevoie de medii care să îndeplinească acest rol. Orașele par din ce în ce mai multe părți legitime și angajate în soluționarea problemelor globale.
Cu toate acestea, Habitat III nu a rezolvat problema rolului și a locului primarilor în sfera internațională. Este din ce în ce mai clar că autoritățile la nivel național vor trebui să se asocieze cu autoritățile locale. Agenda locală 2030 ar putea servi atât ca pârghie, cât și pentru sprijin pentru această evoluție.
Referirea explicită la acordurile internaționale este, de asemenea, strategică pentru autoritățile locale. Multe guverne naționale sunt reticente în descentralizare în principiu, dar pot fi convinși odată ce orașele vor dovedi că pot contribui la strategiile naționale - în jurul climatului sau al dezvoltării durabile în general.
Indiferent dacă guvernele naționale susțin experimentările orașelor, autoritățile locale care dovedesc capacitatea lor, sau comunitatea internațională care furnizează linii directoare, promovarea Agendei Locale 2030 ar fi o situație câștig-câștig. Comunitatea internațională ar câștiga cunoștințe din practicile de la sol, statele ar câștiga contribuții locale la strategiile lor naționale, iar autoritățile locale ar câștiga în recunoașterea politică.
Participarea și proximitatea cu părțile interesate locale ar putea, de asemenea, să atragă tracțiunea populară, o componentă deosebit de notabilă a succesului Agendei Locale 21. Astăzi, comunitățile urbane, climatice și de dezvoltare durabilă s-ar putea concentra pe promovarea apariției unei agende locale 2030 și o colaborare dedicată pe mai multe niveluri, deschizând astfel calea către succesul 2030 cu sprijinul tuturor.
„În acest fel, Agenda locală 2030 ar putea stabili scena pentru toate părțile interesate locale să se adune și să lucreze la planuri de acțiune pentru care există deja obiective. O astfel de inițiativă ar fi destul de rezistentă la fluctuația politică și gata să faciliteze sensibilizarea locală și angajamentul. ”
wpDiscuz
„În acest fel, Agenda locală 2030 ar putea stabili scena pentru toate părțile interesate locale să se adune și să lucreze la planuri de acțiune pentru care există deja obiective. O astfel de inițiativă ar fi destul de rezistentă la fluctuația politică și gata să faciliteze sensibilizarea locală și angajamentul. ”
Dar nu există conspirații globaliste.