Integrarea acordurilor comerciale în agenda 2030 a ONU

Comerțul este reflectat de-a lungul noii agende de dezvoltare durabilă globală, atât în ​​„Transformarea lumii noastre: Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă”, cât și în documentul de rezultat al celei de-a treia conferințe internaționale de finanțare pentru dezvoltare (FfD3), cunoscută sub numele de „Agenția de acțiune Addis Ababa ”. Aceste documente de rezultat sunt destinate să ghideze și să echilibreze obiectivele sociale, economice și de mediu în următorii ani 15. Urmărirea și revizuirea agendei în ansamblu sunt esențiale, deși delicate, deoarece Obiectivele de Dezvoltare Durabilă (ODD) sunt obiective aspiraționale, nu obligații legale. În sine, ODD nu vor schimba direct politica, dar procesul de revizuire ar putea.

Majoritatea acțiunilor necesare pentru dezvoltarea durabilă sunt naționale și chiar locale. Mecanismele de urmărire și revizuire vor permite factorilor de decizie la nivel național și local, precum și societății civile, să revizuiască atât efortul, cât și rezultatele. Și învățând din experiența altora, se pot face ajustări. Scopul mecanismelor de revizuire nu este deci „evaluarea”, ci schimbul de experiențe ca modalitate de a facilita învățarea și îmbunătățirea politicilor. Agenda 2030 este, de asemenea, universală, întrucât obiectivele și țintele se aplică tuturor țărilor, indiferent de nivelul lor de dezvoltare. Revizuirea regională și globală, precum și revizuirea națională vor ajuta, deoarece țările din diferite regiuni sau la același nivel de dezvoltare se pot confrunta cu provocări similare și, prin urmare, au lecții de împărtășit.

Comerțul face parte din Agenda 2030 în fiecare dintre cele trei dimensiuni ale dezvoltării durabile, dar contribuția sa difuză înseamnă că urmărirea și revizuirea vor fi provocatoare. Spre deosebire de alte aspecte ale ODD și FfD3, comerțul internațional este acoperit de numeroase acorduri bilaterale, regionale și multilaterale, care au propriile mecanisme de revizuire. Unele obiective legate de comerț din ODD sunt specifice obiectivelor, altele prezintă comerțul ca un „mijloc de implementare” transversal (MoI) relevant pentru realizarea cadrului în ansamblu. De exemplu, ODD 14 privind conservarea oceanelor se referă la negocierile OMC privind subvențiile în domeniul pescuitului, în timp ce ODD final 17 identifică principiile susținute de OMC și încheierea negocierilor din cadrul Rundei Doha ca un efort de susținere general. Rezultatul FfD3 include câteva obiective legate de comerț similare cu cele identificate în ODD, precum și alte câteva probleme comerciale unice - cum ar fi integrarea economică regională - care sunt completări utile. Din păcate, ODD-urile se concentrează în principal pe expansiunea exporturilor; în timp ce recunosc, chiar dacă implicit, importanța menținerii unui regim comercial deschis care să permită firmelor interne accesul la intrări cu costuri reduse, ele nu abordează în mod explicit rolul central pe care îl joacă serviciile în accesarea lanțurilor valorice globale (GVC). ODD sunt, de asemenea, limitate în a acorda o atenție explicită insuficientă la chestiuni precum costurile comerciale care sunt importante pentru participarea la GVC, deși unele dintre aceste elemente, cum ar fi facilitarea comerțului și finanțarea comercială, fac parte din rezultatul FfD3.

În sine, ODD nu vor schimba direct politica, dar procesul de revizuire ar putea.

Un sistem de tranzacții multilaterale universal, bazat pe reguli, deschis, nediscriminatoriu și echitabil, precum și o liberalizare semnificativă a comerțului, în cuvintele documentului de rezultat al FfD3, poate servi drept motor al creșterii economice, nu în ultimul rând prin încurajarea pe termen lung investiții private și publice în capacități productive, reduce sărăcia și promovează dezvoltarea durabilă. Cu ajutorul unor politici adecvate de sprijin, a infrastructurii și a unei forțe de muncă educate, conform AAAA, comerțul poate promova ocuparea forței de muncă, munca decentă și abilitarea femeilor, poate reduce inegalitatea și poate contribui la realizarea ODD.

Având în vedere acest context, contribuția comerțului la dezvoltarea durabilă ar trebui revizuită ca parte a cadrului politic mai larg. Într-o lucrare mai lungă publicată inițial în iunie anul trecut, care include gândirea actuală asupra posibililor indicatori comerciali și unde datele necesare sunt deja colectate, elementele legate de comerț din proiectele ODD și rezultatul FfD3 au fost grupate în șase clustere: subvenții și comerț cu mărfuri; acces la apă, energie, medicamente; diversificarea economică, VGC și facilitarea comerțului; extracția și comerțul ilegal cu resurse naturale, comerțul cu substanțe chimice și deșeuri periculoase; sistemul comercial multilateral, comerțul regional și acordurile de investiții; și coerența politicilor pentru dezvoltarea durabilă. Scopul restului acestui articol este de a descrie unde există deja mecanisme de analiză și urmărire legate de comerț care ar putea ajuta factorii de decizie să compare experiențele.

Revizuirea politicilor comerciale la OMC

Diferite mecanisme de evaluare de la egal la egal, de la analize multilaterale până la mecanisme regionale care ar putea revizui grupuri de membri ai ONU, până la organizații regionale de integrare economică, oferă forumuri în care factorii de decizie ar putea discuta progresul în legătură cu anumite elemente referitoare la comerțul din agenda 2030. OMC oferă un punct de plecare evident pentru acest sondaj, având în vedere centralitatea sa în sistemul de reguli al sistemului de tranzacționare global, mecanismele sale de transparență și responsabilitate vor fi esențiale pentru revizuirea și monitorizarea Agendei 2030.

Un mod în care membrii OMC ar putea spori activitatea pe care secretariatul o desfășoară este să-i ceară să faciliteze o discuție integrată a modului în care aceste mecanisme ar putea contribui la atingerea obiectivelor comerciale ale ODD și FFD. În plus, în timp ce multe procese existente ale OMC ar putea contribui la revizuire și monitorizare, ar putea avea sens și pentru președintele Consiliului General să scrie către președinții tuturor organismelor OMC întrebând cum intenționează să internalizeze ODD în activitatea lor.

De exemplu, Comitetul pentru comerț și mediu (CTE) ar putea juca un rol esențial în revizuirea ODS-urilor comerciale, având în vedere mandatul său larg și faptul că nu este legat de niciun acord OMC. În ultimii ani, a discutat despre aspectele legate de comerț cu exploatarea ilegală, subvențiile privind combustibilii fosili, eficiența energetică, amprenta de carbon și etichetarea mediului, pentru a enumera doar câteva. De asemenea, ar putea monitoriza negocierile cu privire la bunurile și serviciile ecologice și ar putea comite un raport anual cu privire la dimensiunea de mediu a ODS-urilor comerciale, poate pe baza bazei de date a tuturor notificărilor OMC legate de mediu.

Citiți povestea completă aici ...